eGov-Campus-Ringvorlesung: Data Literacy
eGov-Campus-Ringvorlesung: Data Literacy
Information: Der eGov-Campus ist eine vom IT-Planungsrat geförderte Aus- und Weiterbildungsplattform zur Digitalisierung im öffentlichen Sektor. Das Projekt richtet sich an alle, die sich rund um die Themen E-Government und Verwaltungsinformatik weiterbilden möchten. In den Ringvorlesungen präsentieren verschiedene Expert:innen aus Wissenschaft und Lehre zentrale Fragestellungen rund um die Gestaltung des digitalen öffentlichen Sektors und bieten ihrem Publikum neue Perspektiven und Antworten an. Wir stellen Ihnen in unserer Reihe ausgewählte Vorlesungen vor.
Was bedeutet Data Literacy? Warum ist sie wichtig für die digitale Souveränität eines Staates? Und wie kann sie gewährleistet werden? Prof. Dr. Manfred Hauswirth, geschäftsführender Institutsleiter des Fraunhofer-Institut für Offene Kommunikationssysteme (FOKUS), diskutierte diese und weitere Fragen in seinem Beitrag »Der Schlüssel zur digitalen Souveränität im öffentlichen Sektor« zur Ringvorlesung am eGov-Campus. Ein einleitendes Grußwort richtete die D21-Geschäftsführerin Lena-Sophie Müller an die interessierten Studierenden.
Vor dem Hintergrund der wachsenden Bedeutung digitaler Kompetenzen wies Lena Sophie-Müller in ihrem Eingangsstatement auf die sich ständig wandelnden Anforderungen an Individuen und Organisationen hin. Mit Blick auf die zunehmende Relevanz von Daten in allen Lebens- und Arbeitsbereichen hob sie dabei die Notwendigkeit von Kompetenzen im Umgang mit Daten hervor. So würden beispielsweise Weiterentwicklungen und Durchbrüche in Zukunftstechnologien wie der künstlichen Intelligenz einen sachkundigen Umgang mit Daten erfordern. Die Spannbreite relevanter Kompetenzen sei immens - von einem Verständnis der Logik und Struktur von Daten über Grundkenntnissen des Programmierens bis hin zu kritischer Reflexion und dem ethisch korrekten Einsatz von Daten. Die Bundesregierung würde ebenso wie die Initiative D21 den verantwortungsbewussten Umgang mit digitalen Technologien besonders fördern.
Der Schlüssel zur digitalen Souveränität
Dr. Manfred Hauswirth betonte in seinem Vortrag, dass die effektive Nutzung von Daten eine grundlegende Rolle für eine erfolgreiche und zukunftsorientierte Verwaltung spiele. Data Literacy oder Datenkompetenz sei ein essenzieller Baustein, um digitale Souveränität sowohl für Individuen als auch für Organisationen zu gewährleisten. Es ginge darum, ein Verständnis dafür zu entwickeln, wie Daten generiert würden, welche Bedeutung sie hätten und wie sie für staatliche Zwecke genutzt werden könnten. Entscheidend sei, Daten kritisch zu reflektieren, zu managen, zu bewerten und anzuwenden: »Viele Daten helfen im Grunde genommen nichts, wenn Sie nicht wissen, was Sie damit tun wollen«. Dabei spiele auch das Erwartungsmanagement eine zentrale Rolle.
Um Daten effektiv erheben, verwalten und auswerten zu können, sei datenkompetentes Handeln erforderlich. Es gehe nicht nur um technische Fähigkeiten im Umgang mit Daten, sondern auch um ein Bewusstsein für rechtliche, politische und soziale Aspekte. Dafür sei es beispielsweise der politische Wille, Datenlabore in Ministerien zu verankern und so den Kompetenzaufbau bei Mitarbeitenden zu fördern.
Vertrauensgewinn durch datengetriebene Maßnahmen
Weiter lenkte Prof. Dr. Hauswirth den Blick auf die Themen Vertrauen gegenüber dem Staat und wissenschaftliche Evidenz – und verknüpfte dies mit dem erkennbaren Willen innerhalb der Politik, einen Rechtsanspruch auf offene Daten einzuführen. Dieser könne sowohl dazu beitragen, die Transparenz der öffentlichen Verwaltung zu erhöhen als auch dabei unterstützen, Fake-News zu bekämpfen und Politikverdrossenheit entgegenzuwirken. Umfassende Bildungsinitiativen unter Mitarbeitenden der Verwaltung wie auch der Bevölkerung seien notwendige Begleitmaßnahmen.
Im öffentlichen Sektor gebe es vielfältige Nutzungspotenziale von Daten, so beispielsweise mit Blick auf die Bewältigung der COVID-19-Pandemie und den Umgang mit Umweltkrisen. Durch die Analyse von Daten könnten fundierte Entscheidungen getroffen, Prozesse optimiert und gesellschaftliche Herausforderungen angegangen werden. So ließe sich beispielsweise in der Gesundheitsverwaltung der Verlauf von Infektionskrankheiten mithilfe von Datenanalysen besser verstehen und präventive Maßnahmen ergreifen. Zudem könnten Umweltbehörden mithilfe von Daten die Auswirkungen von Umweltverschmutzung analysieren und gezielt Schutzmaßnahmen entwickeln.
Um das Vertrauen der Menschen in digitale Technologien zu steigern, brauche es spürbare Mehrwerte für die einzelnen Bürger:innen sowie eine umfassende Datenhoheit. Aus seiner Sicht könne das Once-Only-2.0-Prinzip hier einen wichtigen Beitrag leisten. Das Prinzip besagt, dass Daten nur einmal erhoben werden und sodann sicher und zweckgebunden zwischen Verwaltungseinheiten sowie Beteiligten in der Wirtschaft ausgetauscht werden können – bei gleichzeitiger Wahrung der Datenschutzbestimmungen. Die dadurch entstehende Vereinfachung persönlicher Prozesse trage dazu bei, Akzeptanz und Vertrauen der Bevölkerung zu gewinnen.
Datenwertschöpfung und offene Daten in der Verwaltung
Der Vortragende ging darüber hinaus auf den Prozess der Datenwertschöpfung ein, der von der Datenerhebung über die Datenhaltung und -analyse bis hin zur Dateninterpretation und -archivierung reiche. Als ein gelungenes Beispiel stellte er das Projekt »SoFinData« vor, das die effiziente Steuerung von Sozialausgaben mithilfe eines Datenmanagement-Ökosystems demonstriere.
Zugleich würde durch das Thema Open (Governmental) Data neue Ansprüche an die öffentliche Verwaltung stellen. Eine datengetriebene Verwaltung benötige geeignete Werkzeuge, um Mehrwerte aus der Nutzung verschiedener Datentypen zu generieren, denn erst durch strategische Nutzung vorhandener Daten, erhielten diese einen Wert. Eine besondere Bedeutung komme darüber hinaus der Gewährleistung von Datenqualität, der Etablierung von Metadatenstandards ebenso wie organisationalen Aspekte zu, darunter beispielsweise die Erarbeitung umfassender Datenstrategien.
Download Vorlesungsfolien Ringvorlesung Data Literacyt
Der Vorlesungsplan sowie die vergangenen Sitzungen inklusive der Vorlesungsfolien sind für alle Interessierten frei zugänglich und können auf der Website des eGov-Campus eingesehen werden.
Weiterführendes von ÖFIT:
Once Only 2.0
Der Once Only 2.0-Showcase zeigt anhand der Beispiele Umzug und Start-up-Gründung, wie Daten aus zivilrechtlichen Transaktionen auch für die Verwaltung nutzbar gemacht werden können und Verwaltungsdaten wiederum privaten Akteuren zur Verfügung gestellt werden. So können etwa durch die Unterzeichnung eines Mietvertrages die Prozesse der Ummeldung ebenso automatisiert angestoßen werden, wie die Mitteilung der neuen Adressdaten an Banken und Versicherungen.
Once Only 2.0 öffnenDie Logik der Daten nutzen - Fortschrittliche Datenstrategien entwickeln
Daten bieten perfekte Eigenschaften für eine intensive Nutzung: Sie nutzen sich nicht ab und schaffen mitunter völlig neue Lösungsmöglichkeiten. Entsprechend bedeutsam für Staat, Gesellschaft und Wirtschaft ist es, dass Daten möglichst vielfältig genutzten werden. Bislang profitieren jedoch nur wenige Akteure von meist eigenen, geschlossenen Datenquellen. Datenstrategien sollten, so das Petitum dieses White Papers, dies berücksichtigen und als umfassende Datennutzungsstrategien angelegt werden. Dabei rückt die Frage in den Mittelpunkt, wie die Datenteilung und -nutzung incentiviert und Barrieren abgebaut werden können. Ziel ist es, den Wettbewerb um die besten, datengetriebenen Ideen zu eröffnen und so Innovationen zu fördern.
Zur PublikationDigitale Souveränität als strategische Autonomie - Umgang mit Abhängigkeiten im digitalen Staat
Digitale Souveränität soll dazu beitragen, dass der Staat seine Aufgaben auch bei zunehmender Digitalisierung erfüllen und öffentliche Leistungen verlässlich erbringen kann. Im Erhalt, Wiedererlangen und Vergrößern digitaler Souveränität lässt sich bereits eine neue Staatsaufgabe erkennen. Diese Aufgabe erfordert einen bewussten, strategischen Umgang mit digitalen Abhängigkeitsgraden. Mit dem vorliegenden White Papier stellen wir eine Systematik zur Identifikation und Bewertung digitaler Abhängigkeiten im Staatshandeln vor und zeigen verschiedene Handlungsoptionen für Staat und Verwaltung auf.
Zur PublikationVeröffentlicht: 02.08.2023